Autore: ernesto iezzi

      Gli indirizzi generali della nuova Legge Regionale sul governo del territorio possono riassumersi nel contenimento dell’utilizzo di nuovo suolo, nella rigenerazione e riqualificazione del territorio urbanizzato, nel miglioramento sia della qualità urbana che   nella valorizzazione e sviluppo delle potenzialità multifunzionali delle aree agricole e forestali .

        Pone una serie di adempimenti a carico dei Comuni con scadenze e modalità da considerarsi perentorie alle quali, anche secondo la nota prodotta    di recente dalla sezione abruzzese dell’ Unitel  ( Unione Nazionale Italiana dei Tecnici degli Enti locali ) su questa rivista, i Comuni stessi non sembrano assegnare  la giusta attenzione  e  centralità nella propria agenda  amministrativa.

    Infatti,   entro il 21 Dicembre  2025 i Comuni devono provvedere   alla perimetrazione   del territorio urbanizzato   prevedendo  il consumo massimo  di nuovo suolo  pari al 4% della superficie complessiva del territorio urbanizzato, previa  una equivalente attività di desigillazione o di retrocessione a zona verde soggetta a vincolo di inedificabilità.

   Entro il 21 Dicembre 2028 devono approvare  il PUC ( Piano Urbanistico Comunale) provvedendo ad adeguare  il  relativo Regolamento Edilizio. Per l’approvazione del Piano (PUC) è previsto un procedimento di formazione articolato in diverse fasi, da quella preliminare e di formazione a quella di consultazione e di partecipazione per arrivare  a quella di approvazione. Considerata la complessità del procedimento insita in entrambe le fasi di pianificazione (Perimetro e PUC), tra le righe la nuova Legge Regionale sembra “consigliare”   ai  Comuni    l’istituzione di    un   Ufficio di Piano, con competenze professionali   in campo pianificatorio, paesaggistico, ambientale, giuridico ed economico finanziario.

       Il Comune di Pineto  partirebbe avvantaggiato in quanto si tratterebbe di riproporre un    organismo tecnico   positivamente sperimentato      nella consiliatura 2009-2013, che ha  portato  all’  approvazione della Variante al Piano Regolatore Extra Urbano ( Piano  Agricolo ) e alla redazione del Documento  Strategico  Strutturale, e   andrebbe a soddisfare l’esigenza  di una analisi ricognitoria    della    sostenibilità economica e ambientale dei  diversi PSA ( Piano di Sviluppo Aziendale) adottati   nel settore primario,  e a  valutare  le  variegate proposte di accordi complessi  presentate  dai privati,  se siano o  meno in coerenza con tale Documento  Strategico  e se in linea anche, e tuttora,  con i nuovi strumenti di pianificazione urbanistica quale, appunto,   la nuova Legge Regionale  e la Re.Te Ecologica adottata di recente dalla Provincia di Teramo ; strumenti entrambi rivolti a preservare la vocazione paesaggistica dei territori e al  contenimento dell’utilizzo di nuovo suolo .

      Nell’individuare gli  indirizzi e gli obiettivi che si intendono perseguire  mediante la specifica attività di pianificazione  e la dimensione di sviluppo urbano,  non si può prescindere da una analisi socio economica aggiornata (l’ ultima redatta nel 2010)  e dal cosiddetto Menù delle Opere Pubbliche, individuando le opere e le strutture strategiche   che  mancano  e che potranno essere perseguite  anche con una formula  mista pubblico- privato   ( a titolo di es. il polo scolastico, il teatro, co-housing , impianti sportivi, strutture sociali) . La stessa perimetrazione  del territorio urbanizzato dovrebbe essere anticipata   da un avviso pubblico rivolto ai privati che intendono retrocedere la propria area edificabile in area verde o agricola, procedura già avviata da alcuni Comuni; da una ricognizione delle zone di completamento previste dal vigente PRG  e ancora da edificare,   da una attività di rimozione dei vincoli di destinazione d’uso  decaduti nella loro funzionalità pubblica  al fine di rendere edificabili alcune aree private  presenti nel  contesto urbano.  L’Ufficio di Piano dovrà preliminarmente elaborare un Quadro Conoscitivo dello stato del territorio e dei processi evolutivi che lo caratterizzano, necessario per la definizione anche della Valutazione Ambientale ( VAS)  e   nel rispetto della   “ tavola dei vincoli”.

     Pertanto, la complessità della materia  ora ridefinita governo del territorio,  la matrice  dinamica   introdotta  dalla nuova Legge Regionale  richiedono    un approccio  organico e partecipato che  l’istituzione dell’ Ufficio di  Piano  garantisce,   scansionando i giusti  tempi per l’adozione   del PUC,  evitando di rincorrere  varianti  isolate  che rischiano di  far venire meno  l’approccio olistico e organico della visione urbanistica che  l’Amministrazione procedente riassume negli indirizzi e negli obiettivi che intende perseguire  mediante  la  specifica attività di pianificazione.

    L’idea di ricostruire la Torre del Vomano   è stata sempre   vista come un mero esercizio letterario o di rispolvero della storia delle torri costiere, della loro funzione e della loro dislocazione sul nostro territorio. Appagati dalla sontuosa bellezza della Torre di Cerrano, divenuta sede dell’ Area Marina Protetta e  luogo   di richiamo di un turismo   attento alle qualità ambientali e naturalistiche,    potrebbe non emergere l’esigenza e la necessità di un’altra  Torre sul litorale pinetese . E invece andremo a elencare   i validi  presupposti e le   interessanti progettualità ambientali che vi sottendono .

  Sotto il profilo storico la Torre del Vomano ha avuto una doppia vita, una brevissima ( Torre Vecchia)   sul lato destro del fiume in località Le Antiche Scerne ; l’altra  molto più longeva ( Torre Nova )     nel territorio di Roseto ( Villa Patrizi ) ad uso dell’Amministrazione Generale  fino alla  fine dell’800    ( cfr.  Visita alle torri costiere nelle province d’Abruzzo . 1598-1976 –   Vittorio Faglia – Istituto Italiano dei Castelli – 1977 ).

     Attraverso la ricostruzione della Torre   Vecchia si intende in primis   valorizzare un’area pregiata, la macchia  verde   posta alla  foce del Vomano   già indicata  come oasi naturalistica WWF   per via delle   escursioni di didattica ambientale  tenutesi in passato dalle scuole primarie ; un’area     che ospita  specie ornitologiche     protette e anche rare  quali      l’ airone  spatola  e l’airone cenerino, il cavaliere d’Italia , il fenicottero rosa , il cormorano , il martin pescatore, il fratino ed altre   ( cfr. https://abruzzocamping.it  –  La grande bellezza alla foce del Vomano, di Laura De Berardinis ). 

   L’area  si inserisce in un contesto sempre più   multifunzionale  e inclusivo  con  l’ultimazione dell’ultimo tratto di pista ciclabile   ( Bike to Coast) che collega il   lungomare di Scerne al nuovo Ponte sul Vomano,  inaugurato due anni fa. A risalire il fiume , si intravedono i tratti potenziali di un parco fluviale   con percorsi ciclabili   e itinerari  turistici-culturali che congiungono tappe diverse e importanti quali l’Abbazia di Propezzano, la Chiesa di San Clemente al Vomano  fino ad arrivare alla Torre  triangolare di Montegualtieri. Il contesto ben   si completa con il porto turistico  di Roseto (  “Portorose “ ), posto sull’altra sponda del fiume  in parallelo alla macchia verde,  ed esprime  un perimetro estetico e ambientale di  pregio  da valorizzare.

  Con l’approvazione del nuovo Piano Demaniale Comunale ( Marzo 2024 ),   l” idea letteraria “ inizia a materializzarsi  prevedendosi nella  Tav. 3 del Piano  la collocazione di una struttura  adibita a “centro informativo “ ; l’art. 30  delle N.U.E     ne  prevede la realizzazione con  una “torre di avvistamento  di antica tradizione marinaresca”.  

   Rinviando  la scelta  del  disegno e il profilo architettonico della struttura a possibili  concorsi di idee, l’obiettivo principale  è ricostruire  una verticalità polifunzionale con un’ ecoRistoro e  una stazione di  assistenza  bici;   un punto di informazione turistica e  una postazione di controllo ambientale  che possa essere utilizzata  per il monitoraggio continuo delle acque e dell’aria di tutto il comprensorio del basso Vomano, a presidio e controllo anche delle variegate criticità accentuatesi di recente nella zona industriale di Scerne di Pineto e in attesa  che si attivi  il    “Contratto di Fiume”.

    Senza tralasciare la previsione   di una postazione di   “ birdwatching “,  considerata la prossimità   della macchia verde posta alla foce del fiume e un presidio a disposizione della SOA ( Stazione Ornitologica Abruzzese).  Avremmo due torri sul litorale pinetese, una a sud nel Cerrano, l’altra a Nord alla foce del  Vomano , ripristinando  la linea storica di controllo del litorale del periodo medioevale, “ combattendo” non più  i  Saraceni ma l’azione indisciplinata dell’uomo, quella deviata e irrispettosa della natura, valorizzando  scorci di bellezza che a volte sfuggono   e chiedono soltanto di essere  recuperati .     Con la trasposizione dell’idea nello strumento di pianificazione demaniale, puo’ essere avviato un percorso     virtuoso che coinvolga tutti  gli Enti  e  le  Associazioni  interessate, dalla Regione alla Provincia , dal WWF  a  Legambiente e   alla SOA.  Si immagina anche che nello spazio prospiciente la Torre   potranno tenersi   eventi culturali e ricreativi compatibili e in sintonia con l’ambiente rigenerato.